工农兵代表大会制度

　　1930年春，时任中央代表的恽代英来到闽西苏区，在广泛接触贫苦农民、红军指战员和苏维埃政权各级干部后，写下了《闽西苏维埃的过去和将来》一文，认为“闽西苏维埃确实表现出来是工农的政府”，称赞闽西苏维埃区域是“夜不闭户，行不裹粮”的天下。

　　闽西苏维埃政府旧址

　　一个政权到底为了谁，机构设置、立法实践很能说明一切。在闽西第一次工农兵代表大会宣言及决议案中有这样一句话：“苏维埃是工农兵自己选举代表组织的政权机关。”

　　那时，工农兵代表大会及其执行委员会相当于今天的人民代表大会及其常务委员会，是苏区最高的权力机关及最主要的立法机构。为了健全法律体系，闽西苏区各级工农兵代表大会颁布实施的各类法律法规，几乎占中央苏区形成前后法规总量的一半。

　　闽西苏维埃政府筹备处印制的

　　闽西第一届工农兵代表会议代表选举票

　　以民为本，立法为民

　　永定是全省最早建立苏维埃政权的地区。1928年8月，永定县溪南区苏维埃政府颁布了《土地法》《肃反条例》《婚姻条例》等新法令，在溪南地区武装割据期间，得到了不同程度的贯彻执行。

　　特别是《土地法》确定了“抽多补少”的分田办法，比1928年12月颁布的《井冈山土地法》早了４个月，是中国共产党人最早制定的土地革命原则之一，毛泽东曾高度评价永定溪南区土改分田经验“解决办法最好，值得推广，最值得各地效法”。

　　1928年永定县溪南里八坊乡土地调查表

　　1930年3月，闽西第一次工农兵代表会议讨论通过了16部法案和条例，每一部都通俗易懂，简明扼要，可操作性强，从各方面保障了苏维埃政权民主执政、依法执政。

　　其中，《婚姻法》规定：男女结婚以双方同意为原则，不受任何人干涉；取消聘金和礼物。

　　《保护老弱残废条例》规定：凡无亲属之孤儿及老弱残废者，由政府设法给养。禁止贩卖人口。《保护妇女青年条例》规定：六岁以上的男女小孩，由政府予以免费教育。绝对禁止贩卖女子为婢妾娼妓。

　　虽然苏维埃制度在中国实行时间不过十年，但工农兵代表大会开展的立法实践，犹如一张大网，将政府和苏区人民紧密联系，苏区人民的民主意识极大增强。由此，闽西苏区成为中国共产党较早进行民主建设实践的地方，进行劳苦大众自己当家作主的伟大尝试，为后来全国苏区政权建设提供了范本。

　　正如毛泽东在中华苏维埃共和国第二次全国苏维埃代表大会报告中自豪地指出：“每一个有眼睛的中国人，只要不是丧心病狂的国民党地主资本家，便不能不承认苏维埃政府的政策与国民党政府的政策有何等相隔天渊的差别。”

　　共和国法治从这里走来

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　　转自：福建高院微信公众号

　　原标题：《共和国法治从这里走来? | 闽西苏区的立法实践，蕴藏共产党执政为民的成功密码》