在举国上下共同纪念红军长征胜利80周年之际，中央苏区红色旅游联盟第七次会议在漳州市隆重召开。这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神，以及近年来习总书记在考察革命老区时提出的要求，按照中办、国办《2016-2020全国红色旅游发展规划纲要》（以下简称《三期规划》）要求，围绕全国“红办”有关红色旅游的决策部署，回顾总结过去一年来中央苏区红色旅游联盟工作，研究部署2017年中央苏区红色旅游联盟发展工作，推动中央苏区红色旅游联盟工作上新台阶。受联盟成员单位委托，我代表中央苏区红色旅游联盟秘书处向大会报告工作。

一、第六次联席会议以来的工作回顾

自2014年中央苏区红色旅游联盟第六次联席议在广东省梅州市召开以来，联盟成员单位在国家旅游局、全国红色旅游协调小组办公室和闽、粤、赣三省旅游局的指导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻执行国家旅游发展方针、政策和联盟工作部署，进一步发挥优势，加强合作，中央苏区红色旅游品牌影响力和吸引力得到明显提升，有效地推进了老区经济的快速发展。

（一）做大红色旅游，效益更加凸显。

各地紧紧依托“中央苏区红色旅游联盟”平台，挖掘各地红色旅游特色资源，大力发展红色旅游产业，取得了良好的经济效益和社会效益，实现了接待游客量和旅游收入双丰收。2015年，中央苏区红色联盟十一市63县红色旅游接待人数突破8000万人次，红色旅游总收入突破500亿元。其中，赣州市红色旅游接待游客1521.02万人次，红色旅游收入133.75亿元；抚州市红色旅游接待游客390万人次，红色旅游收入26.7亿元；梅州市红色旅游接待游客3027.48万人次，旅游总收入313.46亿元；河源市红色旅游接待游客203万人次，红色旅游收入17亿元；龙岩市红色旅游接待游客705.6万人次，红色旅游收入36.7亿元；南平市红色旅游景接待游客584.27余万人次，实现红色旅游收入39.34亿元；三明市接待红色旅游230万人次，红色旅游收入15亿元。红色旅游产业不断壮大，有力地拉动了中央苏区经济和社会事业的快速发展。

（二）坚持规划引领，发展更加有序。

各地将红色旅游纳入经济社会发展大局，积极争取资金、政策，整合资源、科学规划，有力地推动了红色旅游的发展。赣州市积极构建红色旅游发展格局，策应国务院支持赣州“建设红色文化传承创新区，打造全国著名的红色旅游目的地”政策机遇，编制了《赣州市红色文化传承创新区发展规划》、《瑞金市红色旅游发展总体规划》、《兴国县红色旅游发展规划》、《信丰县红色旅游发展专项规划》、《石城阻击战纪念园创建国家3A级旅游景区提升规划》等。南平市做好红色旅游规划顶层设计，争取省级以上扶持并被列入《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》重点红色旅游发展区域，出台的《南平市“十三五”旅游业发展专项规划》也对全市“十三五”期间红色旅游工作提出要求。潮州市通过把发展红色旅游纳入全市旅游发展规划，使红色旅游更加为各级各部门所重视，与旅游建设、城市建设、文化建设相衔接，编制了《潮州市红色旅游发展规划纲要》，制定了潮州市红色旅游2014年至2017年的发展目标，同时将红色旅游作为重要内容纳入《广东潮州新区发展总体规划（2013-2030年）》。河源市把红色旅游建设发展纳入总体规划，特别是紫金县把开发苏区红色旅游列为《紫金县旅游发展总体规划》（2004-2020）六大重点项目之一，委托了设计院编制了红色旅游的专项规划。梅州市坚持先规划后开发的原则，在充分调查红色资源的基础上，对接广东红色旅游发展规划纲要，完善全市红色旅游规划，统筹全市红色旅游发展方向。漳州市完成了《漳州市大乌山旅游区总体规划》编制工作，启动大乌山景区红色旅游景区开发建设，通往核心景区道路已全线开工。

（三）完善基础设施，品牌更加提升。

近年来，各联盟成员单位不断加大财政投入，加强红色遗迹保护利用，加快红色旅游精品建设步伐，不断完善基础设施和配套设施，红色旅游品牌影响力显著提升。大埔县“八一”起义军三河坝战役纪念馆和纪念碑目前正以4A级景区进行打造。三明投入500万元推动明溪红军战地医院遗址（玉虚洞景区）创建国家3A级旅游景区。潮州涵碧楼景区申报全国红色旅游经典景区名录备选名单。瑞金市共和国摇篮景区成功创建为国家5A级旅游景区，兴国苏区干部好作风纪念园成功创建国家4A级旅游景区。韶关市珠玑古巷梅关古道景区获得国家4A景区称号，龙王潭景区、石塘古村获得国家3A景区称号。古田旅游区于2015年10月荣膺国家5A级旅游景区，成为福建省第一个获评全国最高等级旅游景区的红色景区，毛泽东才溪乡调查旧址群景区也于2015年获评国家4A级旅游景区。特别是2014年10月30日，全军政治工作会议在古田召开，让古田的知名度又一次红遍大江南北，也再次掀起了古田红色旅游热潮。

（四）推进项目建设，基础更加夯实。

三明市争取省级旅游专项资金500多万元，专门用于红色旅游景区项目提升改造，其中清流北山苏区人民广场建成并对外开放，林畲毛泽东旧居景区已完成红色史迹展示馆、红军桥、客服中心项目；宁化县中央苏区乌克兰纪念馆完成主体建设正进行馆内布展；建宁县西门莲文化公园开展原生境保护核心区绿化及环境整治、立面改造图审，荷塘北路完成招投标,施工单位进场；泰宁县红军街、大田中央苏区红色旅游度假区、永安市北上抗日宣传发布地纪念园、尤溪县中央苏区厅、坂面镇京口村闽赣省苏维埃政府旧址等体验型红色旅游项目加快提升改造。黎川县共争取上级项目资金440余万元用于闽赣苏区小镇的打造。广昌县向上争取资金360余万元用于驿前红三军团宿营景区基础设施项目建设。乐安县争取了红色旅游发展资金近600万元，重点加强第四次反围剿黄陂大捷主战场谷岗登仙桥旧址等建设。潮州市投入500万元用于茂芝会议旧址的修缮及周边环境整治。漳州市漳浦县深入挖掘红色旅游内涵，积极把石榴镇车本村打造成为全省红色旅游知名村。漳州市平和县投入1000多万元修缮平和暴动纪念馆和三平红军会师纪念馆，诏安县先后投入1500万元推进中共闽粤边区特委旧址红色旅游经典景区建设。

（五）加大营销宣传，市场更加繁荣。

联盟各成员单位结合群众路线实践教育、爱国主义教育等活动，充分利用报纸、电视、户外广告牌、网络和举办特色旅游节庆等多种形式，大力宣传推介红色旅游产品，拓展旅游客源市场。赣州市借力节庆主题，以红军长征胜利80周年为契机，通过举办“保护红色遗产 发展红色旅游”万人签名、“传承红色基因·推进旅游文明”主题活动、“长征从这里出发”千人骑行活动、红色雨伞拼字“长征出发地—瑞金”申请世界吉尼斯纪录、“薪火相传 再创辉煌”系列活动等推介赣州红色旅游。龙岩市举办“弘扬长征精神·传承红色记忆”红色旅游系列活动。其中“薪火相传 再创辉煌”长征精神红色旅游火种采集（长汀站、连城站）活动、“保护红色遗产，发展红色旅游”万人签名活动、“杨成武将军诞辰100周年”、“纪念中央红军长征出发80周年”及 纪念“瞿秋白烈士英勇就义80周年” 、“薪火相传—长征精神红色旅游火炬传递活动”等一系列红色文化活动，在中央、省市媒体宣传报道，使红色旅游得到更大力度宣传推广。河源市充分利用电视台、电台、网络、报纸等多种主流媒体，积极开展各种旅游宣传促销活动，加大了对“客家古邑·万绿河源·温泉之都·恐龙故乡·红色经典”五大旅游品牌的宣传促销。南丰县在举办国际蜜桔节期间，对南丰康都会议旧址、赵醒侬公园等红色旅游景点进行大力宣传，并在《江西旅游》杂志上进行了专题宣传。黎川县深入挖掘红色旅游文化，编写了《闽赣苏区的烽火岁月》、《红色中华之黎川篇》等书籍，扩大了黎川红色旅游的知名度和影响力。泰宁县举办红色主题巡演、抗战新书推荐、专题讲座等抗战纪念活动。建宁县举办《中国工农红军北上抗日先遣队入明》图片展、“红色旅游故事会”大赛、巡回演讲等活动。永安市、将乐、沙县、清流县等地通过举办唱红歌比赛、瞻仰祭扫纪念园、烈士碑等活动来纪念抗战胜利70周年。赣闽五市媒体联合走进毛泽东率红军攻克漳州纪念馆开展“不忘初心·小康路上新长征” 主题采访活动。漳州市借助“花样漳州”旅游品牌影响力，大力宣传红色旅游资源，与《厦门晚报》合作开展《发现厦门第二站·花样漳州等你来》和《寻找漳州最美乡村》两大主题活动，印制“花样漳州”邮简，重新编印《漳州市二维码语音自助导游地图》，举办了“高举团旗跟党走红色基因代代传”青年党员两学一做主题演讲、“追寻红军足迹 重温红色记忆”漳州青年纪念红军长征胜利80周年重走红军路等主题活动。漳浦县联合福建广播影视集团在石榴镇车本村举办“2016·福建苏区行”大型采访活动。平和县印制长乐“平和暴动”教育基地和红军三平会师纪念馆制作各种宣传品，在全国旅交会、旅博会、海博会、蜜柚节等分发。各联盟城市独具特色的红色旅游系列活动，极大地丰富了红色旅游产品，撬动了红色旅游市场。

（六）深化区域交流，合作更加紧密。

各成员单位以中央苏区红色旅游联盟为平台，加强成员单位之间旅游交流合作，形成了旅游节庆互相参加、发展经济互相交流、工作信息互相链接、产品建设互相通报等工作机制，加强各地间的交流与协作;各成员单位通过旅行商踩线、互推旅游线路、互送客源、签订合作协议等方式加强了旅游企业间的联系，有力地推进了红色旅游的全面提升。上杭、长汀与江西瑞金、广东梅州等周边地区缔结了旅游联合体，签订了旅游区域合作协议，实现了资源共享、信息共联、市场共建、利益共谋的良好发展局面，共同开发了“中央苏区之旅”、“重走长征路”、“古田会议丰碑，万里长征起点”、“蓝海洋红土地之旅”等多条红色精品线路，并针对不同的市场群体推出不同的旅游线路，深受广大游客好评和青睐。赣州市与周边区域地市合作签订了《客家旅游联盟区域旅游合作协议书》、《赣州与福州、厦门市旅游局两市旅游形象宣传客源互换合作协议》、《赣州、厦门两地旅行社关于共同开拓旅游市场的合作协议》等，共同推进“丝绸之路”旅游建设、构建旅游信息交流平台、推广精品旅游线路、打造区域旅游知名品牌、合作开拓客源市场。在第四届世界客商大会期间，梅州市联合河源、惠州、韶关、清远、赣州、吉安、龙岩、三明、贺州9市共同成立“1+9”客家旅游联盟，签订了《客家旅游联盟区域旅游合作协议书》，一致达成了合作发展的意向。潮州市旅游局借举办橡木花会旅游周的契机，促成厦门、漳州、泉州、潮州、汕头、揭阳6市签订了旅游合作协议。漳州市积极采取“走出去、请进来”策略，在红色旅游宣传推介、红色旅游节庆活动、红色旅游项目、红色旅游线路、景区对接、客源互送等方面开展一系列双边、多边合作。

两年来，中央苏区红色旅游联盟的品牌知名度得到进一步提升，成员单位合作更加深入，客源市场得到进一步拓展，这些成绩的取得，得益于国家旅游局、全国红办和闽、粤、赣三省旅游局的正确指导，得益于各地党委政府的高度重视，得益于全体成员单位的团结协作，得益于11市中央苏区县旅游系统上下的奋力拼博。在此，我谨代表联盟秘书处，向长期以来关心、重视、支持中央苏区和红色旅游发展的各级各部门领导和社会各界人士，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，中央苏区红色旅游发展还存在不少困难和问题。主要表现在：红色旅游资源整合不够，基础设施薄弱，建设资金紧缺，产品同质化严重，个性化、精品化不够，宣传营销力度不大、服务水平较低、区域合作不够密切、红色旅游人才匮乏等等。这些问题，有待今后认真研究，加以解决。

二、下一步工作建议

2017年，中央苏区红色旅游联盟要按照按照习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话精神和考察革命老区时提出的要求，“不忘初心，继续前进”，持续推动闽粤赣三省十一市中央苏区县红色旅游合作，实现资源共享、信息互通、市场互融，共同打造中央苏区红色旅游品牌，使之成为全国最具吸引力、最具知名度、最具发展潜力的红色旅游区，促进中央苏区旅游经济科学发展、跨越发展。

（一）坚持规划引领，共同把握红色旅游发展方向。

今年11月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》（简称《三期规划》），这是加强和促进红色旅游发展的新标杆、新规范和新指南，为各级党委政府和红色旅游主管部门推进红色旅游工作立规定矩，我们要认真学习好、贯彻好，才能把握好红色旅游发展方向。要加快红色旅游规划的衔接，互相借鉴和沟通相关的红色旅游规划和项目规划并合理布局，实施红色旅游产品差异化开发,避免区域内项目重复建设。要加强顶层设计，启动编制中央苏区红色旅游区域规划，破解区域分割、部门分割、各自为政、产品同质、无序竞争等难题，进一步明确闽粤赣红色旅游的发展定位、发展方向、发展目标、发展重点、发展措施、营销策略等，确立统一的旅游品牌，形成统一的宣传口号，并抢抓国家建设旅游强国和大力发展红色旅游的重大历史机遇，共同争取国家红色旅游项目布局、市场推广、财政税收等重大示范试点政策向中央苏区县和红色旅游经典景区倾斜，争取得到国家层面更多的政策与资金支持。

（二）强化联合营销，共同提升红色旅游品牌。

要推动苏区红色旅游联盟的成员城市在旅游宣传促销上做到互知、互宣、互通。要联合开展对外宣传营销，联合参与海内外举办的各种旅游交易会、展销会、博览会等大型宣传促销活动，大力推介各市的红色旅游产品，把中央苏区红色旅游联盟产品推向海内外旅游市场。要加强旅游管理部门和旅游企业之间的交流合作，不断提升中央苏区红色旅游联盟的知名度和影响。要联手开发新媒体微博微信市场，加强旅游新媒体微博微信的矩阵，实现信息交流共享，争取官方微信平台及官方微博互换宣传旅游，联合对外宣传促销，共同打响红色旅游整体品牌。

（三）加强资源整合，共同打造精品旅游线路。

要充分发挥中央苏区丰富的红色旅游产品和具有较强的互补性的优势，整合各中央苏区县及各地市的优势旅游资源，共同对“红色之旅”线路进行整合包装，推出一批适合旅游者需求、特色各异的红色精品旅游线路，如井冈山—赣州—龙岩—漳州，三明—龙岩—梅州—河源—赣州等。要结合建党、建军、建国等重大纪念活动及每年的黄金周，适时推出“红色之旅”线路和主题活动，以“红色之旅”激活和带旺旅游市场。各地红色教育培训基地（点）应跨区域互联互通，形成红色教育基地集群，不断拓展红色旅游市场。

（四）推进区域协作，共同提升红色旅游品质。

要进一步完善合作机制，联合出台推进苏区红色旅游联盟区域旅游合作的指导意见，构建苏区红色旅游联盟大旅游圈。要建立旅游行政主管部门应急管理联络沟通机制，联合组织旅游突发公共安全事件应急演练和人员培训，加强区域内旅游行业企业相互间的交流学习，共同探索推动适应市场需求的新兴项目和企业的管理新模式、新机制等，全面提升区域内旅游行业管理水平。要共同建立中央苏区红色旅游联盟质量监控体系，建立统一的区域旅游市场监管信息互通机制。要共同建设区域红色旅游“智库”，完善红色旅游人才培养机制，探索建立区域红色旅游人才的交流机制，提升区域内红色旅游从业人员整体素质，提高旅游服务水平。

同志们，发展红色旅游责任重大、使命光荣。习总书记在考察革命老区时指出，我们不能忘记历史，不能忘记那些为新中国诞生而浴血奋战的烈士英雄，不能忘记为革命作出重大贡献的老区人民。我们要贯彻落实习总书记的指示精神，同心同德、真抓实干，发扬中央苏区革命精神，为中央苏区红色旅游科学发展、跨越发展而努力奋斗!