2016年，抚州市红色旅游紧紧抓住国家实施中央苏区振兴发展战略的重大机遇，依托丰富的红色旅游资源，大力弘扬苏区精神，积极遵循旅游产业发展的内在规律，发挥比较优势，扎实推进红色旅游工作，取得了良好的社会效益和经济效益。今年，全市红色旅游接待人数将超过500万人次，同比增长28%，红色旅游综合收入将超过35亿元，同比增长31%。我们的主要做法是：

一、主要成效

（一）在发展思路上，始终坚持将红色旅游作为全市旅游发展的重要增长点进行打造。

抚州山水淳美，人文鼎盛，红色旅游资源与绿色、古色旅游资源交相辉映，促进红色旅游的融合发展和快速发展，把红色资源优势转化为发展优势，进一步彰显抚州的地域美、特色美，是我们不变的决心。

1、始终坚持巩固红色旅游的重要地位不动摇。我市紧紧抓住国家大力实施中央苏区振兴发展的重大机遇，坚持不懈地以发展红色旅游为主线，以红色旅游带动自然生态、休闲度假等绿色休闲旅游的发展，以红促绿、红绿并举，融合发展。从宏观指导、发展规划、基础投入等方面加大领导力度，强力推进红色旅游大发展。我市的中央苏区政府根据地已被纳入全国12个重点红色旅游区、30条红色旅游精品线路、100个红色旅游经典景区。黎川、广昌、南丰、乐安等县也因大力发展红色旅游，使得经济社会发展成效更加显著，知名度更加声名远播，这都与我市始终坚持巩固红色旅游的重要地位不动摇是密不可分的。

2、始终坚持集中力量打造精品的思路不动摇。在充分进行资源调查的基础上，我市把红色旅游纳入“十三五”旅游规划重点发展内容，提出了发展目标和工作重点，目的就是要全力打造红色旅游精品。一些红色旅游资源相对富集的地区，在编制旅游发展总体规划的同时，还编制了红色旅游专项规划，一些重点红色旅游景区还编制了景区控制性详规和建设性详规。黎川县按照打造国家4A级旅游景区的目标，精心编制了《闽赣省苏区小镇详细规划》，以闽赣省委旧址为中心，新建红军广场、烈士纪念塔、改造游客服务中心、街道两旁立面等基础设施，展现出“郁郁葱葱、井然有序、自然亲切、令人仰慕”的苏区小镇风貌。乐安县精心编制了《乐安县红色旅游规划》、《乐安县红色旅游景区建设方案》、《乐安县红色旅游景区建设项目书》，以科学定位、主动承接、尊重历史、注重实效的原则，做好重点红色景区景点的修复与建设，营造全县点、线、片一体的红绿古交相辉映的旅游景区网络。广昌县积极抓住被列入国家旅游扶贫试点县和全省统一战线开展“同心•振兴赣南等原中央苏区广昌示范区”建设的有利契机，将姚西、高虎脑等旅游点的旅游规划与姚西、高虎脑振兴规划先期进行对接，把其中的驿前莲花古镇、姚西、抚河源、高虎脑苏区小镇打包作为4A景区整体打造。目前，广昌路上红色产业园正在启动旅游集散中心、红军长征前夕战役馆、野战营等旅游配套设施的建设。2015年初，中国莲花第一村——姚西成功创评国家3A级旅游景区，高虎脑苏区小镇成功创评江西省4A级乡村旅游点，2016年初，广昌路上红色群雕园成功创评国家3A级旅游景区。

    3、始终坚持统筹协调、整体联动的举措不动摇。为加强对旅游工作的领导，我市成立了由市政府主要领导为主任的旅游产业发展委员会，各县（区）也成立了相应的领导机构，组织强有力的工作班子，强化领导，加压驱动，为红色旅游的发展提供了坚强有力的组织保障。市委、市政府领导经常深入旅游景点开展调查研究，经常协调解决旅游重点项目建设中的实际问题，经常研究部署加快旅游产业发展的全局性工作。为支持全市红色旅游产业发展，各级人大、政协组织主动开展专题调研，积极为各级党政组织建言献策；主动开展专项督查，积极为加快景点建设擂鼓助威；主动开展专项视察，积极为加快产业发展提出要求。为加速旅游要素的丰富和完善，市、县（区）相关部门大力进行统筹规划，大力开展招商引资，大力促进要素发展。全市关心红色旅游发展、支持红色旅游发展、参与红色旅游发展的浓厚氛围正在加速形成。

（二）在运行机制上，始终坚持遵循旅游经济规律打造红色旅游精品。

打造红色旅游精品，必须按照旅游经济规律办事，立足实际，发挥比较优势，努力在政府主导、市场运作、强力宣传等方面下足功夫。

1、坚持政府主导，把握正确发展方向。一是在规划上主导。既注重在红色旅游发展整体规划上把关定向，保证景区景点建设的整体性，防止随意开发；又注重突出红色旅游的教育功能，不断丰富红色旅游的内涵和形式，在深化上下功夫，在结合上做文章，防止过度商业化。二是在环境上主导。先后出台了《关于加快旅游产业发展的意见》，进一步完善了《抚州市创建旅游品牌奖励办法》等政策文件，从立项、用地、税收、政策以及品牌创建等方面给予优惠及奖励。三是在搭建平台上主导。坚持进行重点调度、加强目标考评的原则，加大了对全市重大旅游建设项目的调度力度。市委、市政府每年都会根据各县（区）报送的项目内容，明确项目实施的时间节点，细化项目建设的进度要求，组织分阶段的督促检查和进行年终的目标考评，坚决兑现奖励措施，有效地调动了各方面的工作热情。

2、坚持市场运作，广泛筹集发展资金。我们积极策划包装各类红色旅游项目，全方位、多渠道、宽领域地进行招商选资。在加大招商选资力度和扩大财政投入的同时，我们还积极向上争资金争项目。今年，黎川县共争取上级项目资金440余万元用于闽赣苏区小镇的打造。广昌县向上争取资金360余万元用于驿前红三军团宿营景区基础设施项目建设。乐安县争取了红色旅游发展资金近600万元，重点加强第四次反围剿黄陂大捷主战场谷岗登仙桥旧址、大湖坪改编旧址、南村邓小平旧居、金竹毛泽东旧居、县城博物馆、县纪念塔、红色旅游公路等景区景点的修缮与建设，使得该县红色景区基础设施和接待设施都有了较大改观。全市通过广泛筹集发展资金，在很大程度上破解了红色旅游发展资金短缺的难题。

3、坚持强力宣传，提升红色旅游品牌。今年7月，我们在上海浙江一带举办了抚州旅游推介会以及抚州旅游精品图片展，其中把红色旅游作为宣传的重头戏，取得了很好的效果。不断加强区域合作，与南昌、景德镇、九江旅游局合作，在福建福州、厦门、泉州、莆田、三明等地进行了联合宣传。特别是今年我们利用汤显祖逝世400百年纪念活动之机，也在各各种媒体上加大了红色旅游的宣传力度。此外，广昌县不断完善中国白莲网、旅游微信、微薄、电视、广播等宣传平台;重点依托中国广昌国际莲花节常态办节机制，开展一系列的活动，今年中国莲花第一村——姚西荣获“世界第一莲池”吉尼斯纪录称号，广昌旅游知名度不断提升。南丰县在举办国际蜜桔节期间，对南丰康都会议旧址、赵醒侬公园等红色旅游景点进行大力宣传，并在《江西旅游》杂志上进行了专题宣传。黎川县深入挖掘红色旅游文化，编写了《闽赣苏区的烽火岁月》、《红色中华之黎川篇》等书籍，扩大了黎川红色旅游的知名度和影响力。

（三）在持续发展上，始终坚持运用科学发展观指导红色旅游健康发展。

促进红色旅游健康发展，就是要把科学发展观贯穿红色旅游发展的始终，在解放思想中提高认识，在解放思想中完善思路，在解放思想中寻求突破。

    1、坚持把发展红色旅游与革命传统教育相结合。我市坚持把革命传统教育作为发展红色旅游的主题，不断创新形式，挖掘红色文化内涵。每逢传统节日，尤其是今年建党95周年及红军长征80周年期间，积极组织中小学生、干职工和各类游客到相关纪念馆、景区、景点，现场缅怀革命先烈，弘扬革命精神，接受革命教育。为此，黎川县策划了“献一次鲜花、重温一次入党誓词、看一场画展、听一次报告、过一次组织生活”为主题内容的“五个一”活动。广昌县推出了“瞻仰一次红色革命烈士纪念碑、听一堂革命传统教育课、走一段红军路、吃一顿红军饭、唱一首红军歌”等“五个一”旅游产品，让红色旅游有血有肉，让游客常看常新，极大地增强了革命传统教育的趣味性和实效性。

     2、开展全市“两学一做”现场教学点建设。今年，抚州以开展“两学一做“为契机，充分发挥红色资源优势，极力打造一批“两学一做”现场教学点，确定黎川闽赣省苏区小镇、南丰康都会议旧址、广昌高虎脑、红色群雕群等景点为教学点，进一步整合了抚州红色旅游资源，提升了抚州红色旅游的服务水平。
    3、坚持把发展红色旅游与建设社会主义新农村相结合。我们结合得天独厚的“赣抚粮仓”和历史悠久的农耕文明以及各具特色的民间习俗，促进红色旅游与乡村旅游的融合发展。通过与社会主义新农村建设相结合，引导群众参与景区景点开发、提供旅游服务、就地出售农特产品、按星级标准创建乡村旅游示范点等途径，为群众增收致富、扩大就业创造了条件。目前，全市直接或间接从事旅游服务人员达10万余人。发展旅游尤其是发展红色旅游，已成为展示我市社会主义新农村美好形象的一扇重要窗口。

4、进一步加强红色旅游从业人员培训。2016年抚州举办红色旅游培训班4期，参训人次500人次。市、县积极组织管理人员参加全国红办举办的红色旅游培训班，提升红色旅游经营管理水平。同时，以“抚州市形象大使暨最美讲解员电视大赛”等活动开展为契机，对红色旅游从业人员特别是导游讲解人员进行服务技能培训指导，不断提高从业人员整合素质，提升整体旅游服务质量。
    二、红色旅游发展中存在的主要问题
   （一）文化内涵不够。红色旅游景区文化内涵挖掘不深，景区建设内容单调、雷同，陈列布展内容简单重复，特色不够鲜明，红色旅游产品同质化较为严重。
    （二）产品吸引力较弱。抚州红色旅游发展面临巨大的挑战，井冈山、瑞金等在中国革命历史上具有重大影响的地区已经形成了非常成熟、知名度较高的红色旅游产品，并且客源市场相对稳定。而抚州红色旅游产品多数处在“图片+文字+解说”阶段，内容少、线路短、规模小，且缺乏感官、情感、行动、思考、关联等方面的体验设计，辐射带动作用不明显，对游客产生的吸引力不强。
    （三）旅游要素短板。虽然红色旅游景区游客接待量和旅游总收入稳步增长，但目前旅游六要素中的“购物”、“娱乐”仍然存在“短板”现象。娱乐性、体验性、互动性项目和富有民俗特色的休闲度假设施缺乏，加上红色旅游产品、线路较为单一，难以实现从一日游向过夜游转变。
    三、2017年红色旅游工作思路
   （一）创新机制，增强活力。当前，我市红色旅游的经济效益还有很大的提升空间，需要政府发挥主导作用，合理保护、整合、开发、利用红色旅游资源。一是加快市场化运作，实行政府搭台、市场运作、各方配合的运行机制，按照公司化管理、市场化运作模式建立权责明晰、以利益为纽带的经营管理体制。二是加强规划指导，做好红色产业项目的规划和开发工作，确定红色旅游产业发展思路，广开招商引资渠道，吸纳社会和民间资金参与建设，有序推进旅游产业发展，增强红色旅游发展活力。三是加大政策扶持力度，在旅游项目用地、行政事业性收费、税收、服务等方面给予倾斜，并在人、财、物方面提供必要的保障。通过各种手段，真正实现旅游产业格局的调整，发挥其牵引作用带动交通、娱乐、购物、餐饮住宿等相关产业的同步发展。
    （二）整合资源，打造精品。要实现红色旅游的可持续

发展，必须要整合和优化旅游资源，打造旅游精品。一是推

进资源整合，发挥红色、绿色、民俗等文化资源优势，构筑

完善的“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业链条，增强旅

游对其他产业的辐射带动能力。二是盘活旅游资源，把旅游

资源有机盘活成资本，通过有形和无形资本的运作，构筑多

元发展的旅游经济。同时，引导群众积极参与旅游开发建设，

共享旅游发展成果。三是打造旅游精品。高起点、高品位、

大手笔打造全国红色旅游精品景区。  

（三）区域联动，共拓市场。坚持“一手抓产品建设、一手抓市场开发”，广泛运用电视、广播、报刊、网络等媒体平台宣传推介旅游产品，并针对不同的市场群体推出不同的旅游线路。同时，主动融入全省乃至全国红色旅游发展格局，按照开放合作、互利共荣原则，加强与闽赣赣等省市的密切联系，整合各地红色旅游资源，连线连片开发，策划举办红色旅游主题活动，实现强强联合，在不同地区、不同市场整体或区段进行联合宣传促销，实现资源共享、信息共用、市场共建、利益共谋。
    （四）规范服务，提升质量。坚持“以人为本 服务至上”的理念，以游客需要为导向，以游客满意为宗旨，从旅游服务细微处入手规范服务标准，完善服务功能，全面提升服务水平。一是服务个性化。采用生动的解说形式拉近与游客的距离，增强与游客的互动。同时推行智慧旅游，提供门票和住宿预定等服务，推进网上虚拟游览、微博微信、4G网络等智慧旅游项目建设。二是管理规范化。按照国家4A级以上旅游景区标准，规范设置景区标识标牌，对景区门票、服装、服务用语、环境卫生等实行统一管理，营造良好的旅游氛围。