（一）国共谈判〔209〕暂时很难有结果。国民党〔5〕军队在敌伪掩护下业已进入许多大城市及交通要道，并有进入北平、天津之可能。伪军几乎全部为国民党掌握。热河〔201〕及察哈尔〔166〕两省我必须全部控制，东北全境我亦有控制可能，但红军〔211〕在十二月初将全部撤离东北（热、察两省将更早撤退），我必须迅速作妥善部署，方能保障我党对于东北的控制。

　　（二）目前全党全军的主要任务，是继续打击敌伪，完全控制热、察两省，发展东北我之力量并争取控制东北，以便依靠东北和热、察两省，加强全国各解放区及国民党地区人民的斗争，争取和平民主及国共谈判的有利地位。为此，特作下列部署，望坚决执行之。

　　（甲）晋察冀（除冀东外）和晋绥两区以现有力量对付傅作义〔212〕、马占山〔213〕向察哈尔张家口之进攻及将来胡宗南〔214〕由北平向张家口之可能的进攻，坚决打击傅、马及其他进攻之顽军，完全保障察哈尔全境、绥远〔70〕大部、山西北部及河北一部，使之成为以张家口为中心的基本战略根据地之一。

　　（乙）山东主力及大部分干部迅速向冀东及东北出动。第一步，由山东调三万兵力到冀东，协助冀热辽军区肃清伪军，开辟热河工作，完全控制冀东、锦州、热河。另由山东调三万兵力，进入东北发展，并加装备。

　　（丙）华东新四军〔122〕（除五师外），调八万兵力到山东和冀东，保障与发展山东根据地及冀热辽地区。浙东我军即向苏南撤退，苏南、皖南主力即撤返江北。

　　（丁）成立冀热辽中央局，并扩大冀热辽军区〔215〕，以李富春〔216〕为书记，林彪〔217〕为司令员。罗荣桓〔218〕到东北工作。将山东局改为华东局，陈毅〔219〕、饶漱石〔220〕到山东工作。现在的华中局改为分局，受华东局指挥，其人员另行配备。

　　（戊）晋冀鲁豫军区〔221〕竭力阻滞并打击顽军北上部队，准备三万兵力在十一月调到冀东和进入东北。

　　（己）全国战略方针是向北发展，向南防御。只要我能控制东北及热、察两省，并有全国各解放区及全国人民配合斗争，即能保障中国人民的胜利。

　　（庚）关于各区具体部署另定。

　　＊抗日战争胜利后，在中共中央主席毛泽东赴重庆谈判期间，刘少奇代理中共中央主席的职务。这是根据党中央决策起草的一份党内的指示电。