特殊使命卓著功绩-记陈云同志领导接管沈阳 —

　　（一）当辽沈战役即将胜利的时刻，党中央把接管沈阳的准备工作提上议事日程。1948年10月15日锦州解放后，中央在给东北局的指示中明确提出了准备接收沈阳的任务。东北局遵照党中央的指示，在千里之外的哈尔滨紧急筹划接管沈阳的各项准备工作。10月27日，东北局决定成立沈阳特别市军事管制委员会，组成由陈云同志为主任，伍修权和陶铸同志为副主任，王首道、陈郁、张学思、朱其文、陈龙为委员的军管会，全权处理接管沈阳的工作。10月29日，陈云同志率领从东北各地抽调的4000名新老干部从哈尔滨出发，日夜兼程，乘火车经吉林市、梅河口，绕道四平市到达开原。在进驻沈阳途中，陈云同志召开了5次会议，讨论接管政策和办法，以确保各项接管工作顺利进行，使全体干部对成功接管充满信心。
　　10月31日，陈云同志在火车上召开第二次军管会议，再次宣布了接管沈阳的方针、方法、分工及注意事项，明确指出：沈阳是东北最大的城市和工业中心，沈阳的解放意味着东北全境即将解放，沈阳接管工作做得好，可以有力地支援全国解放战争，为今后接管关内各大城市提供经验。因此，接管好沈阳对建设东北和支援全国具有重要意义。陈云同志对接收的具体办法和布告宣传的具体内容作了规定：（1）电话要畅通，一切物资、文件不得外拿，不准许乱打枪，只准公安抓特务，不准杀人；（2）不准没收财物，采购统一于商业局；（3）保护好敌留粮仓，设法在市内先借粮，奖励粮食进城；（4）各接收单位先发一批维持费。公教人员可按一定比价将金元券兑换本票，但数量不能过多；（5）物价不要低于解放区，允许商人和农民进城购物；（6）先集中力量力争15天修通抚顺至清原铁路，1周至10天修通本溪至安东间的铁路；（7）卫戍工作要分五六个卫戍分区，设分区司令部，白天不戒严，晚6点后宵禁；（8）要重新对干部进行一次入城教育。会议还拟定了全体市民必须遵守的规定和接收人员、部队自我约束的七项规定。会议编写好第一期沈阳时报和布告，进驻沈阳后公布发表。接管沈阳的准备工作万事俱备。
　　（二）1948年11月2日黄昏，在沈阳解放的欢呼声中，陈云同志带领军管会主要干部和卫戍部队从铁岭启程，乘17辆汽车开入沈阳，立即按预定部署开始了卓有成效的接管工作。
　　11月3日，中共中央东北局在大和旅馆(今辽宁宾馆)召开了成立沈阳特别市军事管制委员会大会。陈云同志在会上特别强调：沈阳是我们党接收的第一个大城市，一定要接管好，不能将我们打下来的城市变成死城市。要让国民党所有在职人员在规定的时间内向人民政府报到，一律上班，各机关开始办工，工厂开始生产，商业部门都要开始正常营业。从现在起，沈阳就是共产党领导的城市了，我们一定要比国民党管理得更好！
　　会后，军管会按照陈云同志提出的"各按系统，自上而下，原封不动，先接后分"的方针，开始了全面、完整的接管工作。军管会下辖经济处、财政处、后勤处、铁道处、政务处、市政府、公安局、办公室、卫戍司令部九个部门，分别接收原国民党机构的各系统。军管会发出布告通知原国民党机关主管人员负责办理移交手续，要求旧职人员均按原职上班，避免混乱和大的波动。各接收部门对工厂、企业和房子等只有接收权，而无占有权和支配权，权力集中在军管会，待全部接收完毕后，再统一分配。
　　11月5日，全市基本完成清点移交和接收工作。10日左右，国民党政府官僚资产阶级所有的一切矿山、铁路、邮政、银行、医疗机构、商店和其他企业，统归国家所有。接收和没收的164个企业改为全民所有制国营企业，接收工作初步告捷。在接管工作中，由于陈云同志领导有方，指挥得当，方针正确，措施有力，接管工作进展顺利，快速稳妥，这座饱经创伤的历史名城很快得以复苏，运转自如。
　　（三）沈阳是我党解放的第一个工业城市。初获解放的沈阳是一派残破、贫困、饥荒、失业，满目荒芜、百业凋零的景象。工厂倒闭，生产停顿，商业萎缩，资金短缺，物资匮乏，匪特、散兵、惯盗、流氓活动猖狂。一些角落枪声不断，社会秩序非常混乱。陈云同志和军管会清醒地认识到：在顺利完成接收工作后，保卫新生的人民政权，迅速进行社会改造，恢复和发展城市建设功能，就成为沈阳接管后面临的艰巨任务。陈云同志和军管会开始执政的第一天就把解决电力、交通、通讯作为城市运转的起点，并着力抓紧解决粮食供应、金融物价、俘虏弹药等有助于恢复社会秩序和稳定人心的关键问题。
　　关于恢复城市功能，解决粮食物价问题。军管会进驻沈阳的第二天，市内就恢复了供电，城区一片通明，自来水及时供应。电车开动了，电话、电报、通信开始使用。这样，就初步恢复了城市运转功能，稳定了社会秩序。接着，陈云同志对迅速解决粮食供应和金融物价问题作出具体指示：沈阳粮食价格应比铁岭、开原高一些，应根据成本加运费及合理利润制定价格。粮食的市价低，贸易局可以用适当价格收购农民运进来的粮食。加上国营贸易公司调运一部分以及接收敌人的存粮，就可保证沈阳市的粮食供应。同时他又指出："沈阳物价不宜低于老解放区，否则市场上的大量物资会隐藏起来，对我们不利。"由于采取措施吸引粮食入城，避免了外地商人来抢购物资及物价先落速涨等现象发生，使沈阳百万市民粮食供应充足，物价稳定。针对部分商人不明币值和物价行情，陈云同志指示立即公布沈阳周围地区物价表，让商人熟知，鼓励商业开市。要求群众将手中的金圆券和东北九省流通券，在限期内按规定的兑换比例、手续和地点兑换成我东北银行发行流通的东北币，妥善解决约15万公教职工的工资问题，工资标准折含粮数按月80-400斤。入城第四天，商店即开市营业，失业工人领到粮食和生活费，工人职员拿到当月工资，广大群众人心稳定。
　　关于处理散俘弹药问题。沈阳原是敌人的后方基地，经我军历次放出的归俘和战败回城的散兵近7万多人。军管会进城后，陈云同志提出对俘虏处理方针：首先是对散俘收容好，做到有饭吃、有房住，其次是处理好往外分散。他具体提出了解决五六万俘虏吃饭的办法：由市长朱其文先召集商人摊集粮食解决，然后由卫戍司令部抽调得力干部在市党政军民及公安机关配合下，展开收容和妥善安置、遣散还乡工作。另外，沈阳原是国民党军需补给基地，仓库里储存了大量炮弹、炸药、雷管、枪械等物资。刚解放的沈阳，也正是敌机轰炸的首选目标，如不紧急疏散车站与铁西区所存的弹药，沈阳将有半城被毁的危险。军管会入城后发现了这一特殊问题，连夜组成运输三人团指挥抢运疏散，调来几百名技术干部和技工，与铁路职工一起奋不顾身积极奋战，将大量弹药搬运到数十里外的安全地区保管，保证了城市的安全。
　　关于严明纪律加强干部思想教育问题。为顺利接管沈阳，陈云同志非常重视接收班子和干部队伍的建设问题，他针对大城市面临着资产阶级思想侵蚀的危险，在紧张、繁忙的工作中抓紧对干部进行思想教育，及时敲警钟，增强免疫力。部队刚入城时，发生了一起某部战士截断了某外国驻沈阳领事馆电话线路的涉外事件。陈云同志得知后立即召集会议，严厉批评了这件事并严令各部队以此为戒，加强组织纪律性，在部队引起很大的反响。陈云同志还多次批示入城部队与机关工作人员，必须严格遵守《三大纪律、八项注意》、东北局颁布的城市政策及一切入城纪律和规定。对入城后容易出乱子的重大问题，他进行了认真研究考虑，作了充分的精神准备及应对措施，要求接管部队坚持接收原则，秉公办理，全力制止争房子、争汽车、争工厂等纠纷。在接管过程中要"不偏不私，模范行动"，严格遵守群众纪律，不擅入民房，不拿群众一针一线，实行公买公卖。要保护好公共建筑物和企业资产，不得随意迁运、拆卸、动用，违者以破坏城市论处。要求驻城部队不许自由外出，不许无故鸣枪，严禁进出烟馆、妓院、影院和剧场。成立执法监督队，对违反者即予扣押严惩。我军严明的纪律，有力的措施，模范的行为，深受群众拥护，得到群众的支持和配合，使接管沈阳工作顺利、成功。
　　1948年11月28日，陈云同志写了《接收沈阳的经验》的报告，上报东北局并转报中共中央。报告从七个方面阐述了接管沈阳的经验，由中共中央转发给各中央局和各前委，供接收其他城市借鉴。
　　（四）随着解放战争的深入发展，党中央明确指出，新解放的城市要将革命和建设一起进行，应以经济建设为中心，动员一切力量恢复和发展生产事业。陈云同志根据党的七届二中全会精神，提出要从指导思想上明确，依靠工人阶级，面向生产，是目前压倒一切的中心。要"以发展国营工业，特别是机械工业为重点，加速壮大国营经济的领导力量"。并强调指出：东北解放了，但全国尚未解放，因此东北最根本的中心任务是支援全国。
　　陈云同志针对接管后工厂处于停工半停工的状况，深入实际，调查研究，掌握第一手材料。他亲自视察了兵工、重型机械、冶炼、机车车辆、橡胶、化工、纺织和造纸等行业的工厂。确定沈阳兵工厂、有色金属冶炼厂、重型机械厂、铁路机车厂、铁路车辆厂、沈阳化工厂、橡胶厂、造纸厂为八大战略性工厂。陈云同志提出：应优先重视这些带有战略性工厂的恢复与发展。在工厂复工之前，首先要做好工人群众的工作，设立群众工作委员会，要采取多种形式宣传党的政策，举办形势教育短训班。其次要建立厂工会或临时接管委员会，组织工人代表参加接管工作，发动工人和技术人员及职员复工，为生产献计献策。陈云等还几次召开动员大会，晓之以理，动之以情，号召全市人民恢复生产，支援前线。
　　工厂企业迅速恢复生产后，工人们都忘我地劳动，增加生产。短短时间内，沈阳被服总厂缝制了32万套冬服，18万套夏服；沈阳兵工厂修复了大量枪支、坦克、装甲车，上千门大炮，这些军需物资及时运往前线。冶炼厂、机器厂、军工厂、橡胶厂、被服厂、纺织厂等厂矿复工后产量比过去成倍增加，有力地支援了前线。
　　为发挥各大国营企业在发展生产中的主导作用，陈云同志经常深入基层，召开各大国营企业和工人代表座谈会，倾听工人群众的意见。对工人提出的改善设备，解决原料、电力、增设机床等问题，陈云同志要求大家想办法，节约原料，创造代用品，尽主人翁责任，把生产搞上去。对于工资、生活福利等问题，陈云同志指出能办到的立刻就办，如每月工资分两次发，每个工厂设一个小图书馆，把在外地的工人家属接到沈阳来等等。不能马上解决的困难，希望大家勇挑重担，忍受暂时困难，共同把生产搞上去，支援全国解放战争。
　　（五）在接管沈阳的过程中，每天都要遇到许多新问题。陈云同志能发扬民主，集思广益，积极发挥军管会各成员的作用，使许多复杂的问题得以妥善解决。同时，陈云同志进入大城市工作后，始终保持生活简朴、谦虚谨慎的品格和作风。军管会入城不久，就从大和宾馆搬到伪辽宁省政府旧址办公，陈云同志自己住在一幢解放前银行职员的住宅里。另外，军管会进城不几天，就接收了原东北"剿总"副总司令梁华盛的一辆美国制造的高级轿车，有关部门提出应给陈云同志专用。陈云同志当即批示：我不用。并批转让部队用。当部队领导又批回让陈云用时，陈云最后批示：上送给毛主席用。陈云同志还对工作中的缺点和失误能主动承担责任，作自我批评。他的优良品质和作风深深地教育了干部和群众，使军管会的工作有条不紊地进行。沈阳军管会的工作到1949年5月基本上结束。
　　回顾接管沈阳这段不平凡的历史，陈云同志以他的优良作风和革命实践在沈阳人民心中树立起了一座丰碑，他那种廉洁奉公、谦虚谨慎、密切联系群众、艰苦奋斗、勇于探索、大胆实践、调动全体人民共同建设新沈阳的成功经验，对于今天沈阳的城市建设及经济建设仍有现实意义。

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